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   金山區地處上海西南遠郊,區域比較廣闊,區內城區和各鎮教育發展不平衡的現象比較突出,為此,金山區多管齊下促進區域內城鄉教育均衡發展,取得明顯成效。   一、委托管理和區內聯合相結合,提升薄弱學校辦學質量   一是實施委托管理,為農村薄弱學校“輸血強身”。2007年,在全市總體安排下,金山區將呂巷中學、廊下中學、興塔中學3所農村學校分別委托給徐匯區田林三中、徐匯區教院附中、長寧區建青實驗學校實施管理。經過兩年的共同努力和磨合,三所學校把先進的理念、方法和制度移植到本學校,為學校文化輸入新鮮血液,如呂巷中學引進田林三中經驗,從細化教學質量監控與分析統計方法入手,完善年級組教育教學督導辦法等精細化操作措施,提高了教學的質量和效益,并通過制定教師個人發展計劃、校本研修、專家指導、同伴互助、校際互動等形式,提高研究水平和教學技能。

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  委托管理以來,三所學校在學校管理、教師發展、教育教學效果等方面都發生積極變化,廊下中學初三合格率由2006學年的84.68%提高到95.83%,興塔中學初三合格率由2006學年的90.1%提高到94.71%,三所學校2008年預備年級對口入學率有了明顯的回升。另外一個顯著的變化就是,委托管理托管學校的發展產生了鯰魚效應,帶動了區內其他學校的發展。如今,金山區委托管理進入第二輪,學校新增3所,委托管理形式和內容也更具有針對性。新增加的三所托管學校都屬于區域內遠離中心鎮區的偏遠地區,存在著學校硬件設施差、少生源、外來人口學生多和師資隊伍比較弱等阻礙學校可持續發展的瓶頸問題,因此金山區力求通過兩年的委托管理,摸索出一條遠離中心鎮區偏遠地區農村教育和偏遠地區九年一貫制教育發展的新路子,加快實現金山教育均衡發展的步伐。

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    二是輸入資源,合作共建,提高學校辦學層次和水平。金山區教育局和徐匯區教育局協商,自2009年9月起將臨潮小學更名為金山小學,由徐匯區品牌學校上海小學輸入教育資源,其中包括教育教學管理、教學實踐管理、陽光體育活動的成功經驗,以及信息化建設、科技活動項目等,并由徐匯區教育局推薦有豐富學校管理經驗的校長人選,幫助金山小學實現內涵發展、提升品牌知名度。

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    三是區內統籌安排,增強自身的“造血”功能。一方面,2009學年起金山區積極探索“城鄉初中區域聯合共建”的組團合作發展方式,部分城區初中與鄉鎮初中結成聯合體,側重師資交流、教學管理方面的合作建設,并成立了聯合體校長聯席會負責統籌協調工作。聯合體在基本維持原學校管理體制的基礎上,實施“四個不變”:人事隸屬關系不變,學校內部行政管理權限不變,劃片招生區域不變,學校內部分配機制不變。聯合體實施的具體共建舉措有:一是實施四校教師流動制;二是實行統一校本研修;三是實行統一教學管理;四是舉行聯合性的教育活動;五是教育資源充分共享,包括師資、學生、學校設施設備等。區域組團共建,使校與校之間的資源得到充分利用,有利于提升區域教育質量的整體水平,從而促進教育的均衡與社會的和諧。

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   另一方面,實施區內托管,金山區唯一一所上海市示范幼兒園羅星幼兒園托管金山新城幼兒園,在資源調配、師資隊伍建設等方面給予切實有效的建議和指導。   二、團隊研修與加強流動相結合,促進教師和校長隊伍建設   一是創建“以校為本教研制度建設”基地學校,組織辦學先進學校和薄弱學校組成片研修聯合體,以校為主陣地,校際聯動,積極探索培訓、教研、科研三位一體的校本研修機制,實行聯片研修,如蒙山片、平樂片、教院附中片等。這些學校按片經常開展形式多樣的有效研修活動,如校際會課、教學互訪、專家指導、骨干引領、研修沙龍、專題研討、命題研究等。

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  如為盡快找到新課程理論與實踐的最佳結合點,蒙山片開展了“會課”形式的交流,“會課”教師就同一課題寫出教案,在同一天面向同一所學校的學生進行會課,各校其余同科教師全部參加,并邀請了學科研訓員進行專業指導,通過說課、評課、研討、改進等過程,促進教師的專業化成長。團隊研修使聯合體內各學科教師專業水平得到共同提升,實現了兄弟學校教學質量的共同提高,從而促進城鄉校際間的均衡發展。

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    二是促進校長流動,規定城區學校校長必須到農村學校任職幾年,帶動農村學校的快速發展,縮小與城區學校的差距。這批富有辦學經驗的城區校長到任后,積極將城區學校先進的辦學理念和學校管理制度植入農村薄弱學校,使農村薄弱學校面貌發生迅猛變化,如有的學校被評為全國教育系統先進集體,有的學校生源留不住的現象很快得到遏制。   三是從2000年開始每三年舉行一屆學科首席教師、學科導師、學科骨干教師評選,通過評選加大首席教師、學科導師、學科骨干教師等名師的引領和示范效應,加大其對農村學校的輻射,集全區力量為相對薄弱的學校和教師服務,使農村學生更多地享受來自城區的優質教育資源。

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    三、公辦教育為主與民辦教育補充相結合,優化農民工子女接受義務教育條件   近年來,面對大量外來農民工子女涌入的現狀,金山區采取了以公辦學校接納為主、民辦學校接納為輔的舉措,把農民工子女教育看作為教育事業的組成部分,納入全區教育統一規劃之中,逐步提高公辦學校接納農民工子女的比例,同時加強對農民工子女學校的管理和投入,盡力維護教育公平,為全區構建和諧社會作出了積極貢獻。

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    一是設立管理機構,加強管理力度。2009年8月金山區設立了外來農民工子女學校教育服務中心,對區內11所農民工子女學校進行全面管理,建立制度,統一認識,規范招生,規范教學各環節,規范師資隊伍,規范經費管理使用,使外來農民工子女學校各項工作步入正軌。

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