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    取消公辦補習學校,政策依據何在?山東省教育廳副廳長張志勇介紹說,教育部在2002年就下發通知指出,“一些地方公辦學校招收高中畢業生復讀的現象有增加的趨勢,使本來已經短缺的高中教育資源更趨緊張,也影響普通高中實施素質教育……為擴大普通高中招生規模,從2003年秋季開學起,各地公辦高中不得占用學校正常的教育資源舉辦高中畢業生復讀班,也不得招收高中畢業生插班復讀”。

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    據介紹,2008年,山東省政府就下發通知,要求全省公辦高中統一停止招收復讀生。作為過渡性配套措施,并充分考慮到多年來這一現象的“慣性”存在,山東省教育廳允許基層教育行政部門利用中小學布局調整后閑置的教育資源舉辦高考補習學校。張志勇說,雖然“允許”,但只是“作為過渡性、臨時性措施,而非長久性、制度化的措施”。

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    高等教育普及進程加快,上大學不再成為難題,這也為取消公辦復讀學校提供了保障。2008年,山東省高校錄取最低資格線降到了220分,全省220分以下的考生只有幾千人,這意味著考生只要服從調劑,基本上都有大學可上。山東省經過調研認為,今后幾年資格線會持續降低,而且民辦教育機構逐步發展壯大,于是在2009年研究實施公辦高考補習學校3年撤銷計劃。實際情況是:近3年山東省高校錄取最低資格線逐步降低,分別為210分、190分、180分;本專科錄取率達到87%。

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    2009年山東省教育廳下發通知,停止審批新的公辦補習學校,決定從2010年起至2012年,逐步撤銷現有的公辦高考補習學校。“給出3年時間,一方面讓民辦教育機構充分發展,另一方面讓社會、家長和學生有足夠的心理預期和思想準備。”張志勇說。   公辦復讀校扭曲了升學率競爭,影響公平,浪費資源

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   對于山東出臺的新規,剛剛升入高三的濟南七中學生王彤彤說:“復讀生本來就比應屆生多學一年,且配備的都是好老師,在高考中肯定占優勢,讓我們跟他們一起去競爭,確實壓力很大。取消公辦補習學校,是公平的。”   在山東省教育廳基礎教育處關延平處長看來,公辦普通高中以及一些公辦學校招收往屆生,危害不小。“首先是不利于教育公平。”這些學校,一般都給復讀生安排學校最優秀的師資,對應屆生不公平。而且,在公辦優質普通高中資源還比較緊張的情況下,會影響更多的初中畢業生升入高中學校的機會,不利于普及高中階段教育。

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    其次是扭曲了升學率競爭。公辦學校之所以對招收往屆生“樂此不疲”,除了利用國家資源獲得巨大經濟收益,還能帶來高升學率,相當一部分公辦高中的高升學率是往屆生貢獻的。在雙重利益的驅使下,公辦學校把提高升學率這一顯性標志作為最根本著力點,一方面推行應試教育、片面追求升學率,另一方面不擇手段,通過違規招生宣傳、減免學費、補助生活費、發放獎金及獎勵招生人員等搶拉往屆生。

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    此外,給復讀班安排最優秀師資,將影響應屆生師資狀況,導致應屆生升學率較低,于是這部分應屆生又轉化為復讀生。如此循環往復而不予以禁止,那么復讀現象就會年復一年地存在下去,高中就變成“高四制”甚至“高五制”,造成教育資源浪費。   “特別需要明確的是,應站在什么角度和立場來看待嚴禁公辦資源參與高考補習。”張志勇說,“要看這樣做是否有利于教育當前和長遠的發展、是否有利于全體學生健康發展,政府及教育行政部門有責任和義務引導整個教育實現健康發展。”

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    省教育廳基礎教育處一位工作人員說,關于嚴禁用公辦資源舉辦復讀班,當前各省市雖然執行情況不盡相同,但是有一點確定無疑,那就是誰都不認為用公辦資源舉辦復讀班是合適的,符合國家政策要求。山東落實這項政策之所以受到關注,一方面說明落實政策的地方太少,另一方面說明需要加大解釋和宣傳力度,讓更多人充分了解政策。   公辦校收費并不低,民辦校收費將不會有太大波動

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    取消公辦復讀學校,會不會導致民辦復讀學校收費提高,加重復讀學生的家庭負擔?   關延平介紹說,公辦復讀校收費事實上并不低,有些甚至高于民辦復讀費用,只不過有的公辦補習學校對達到一定分數線的學生不收費或者少收費,而把相關費用轉嫁給了分數較低的復讀生,給社會造成了公辦復讀收費低的“假象”。取消公辦復讀后,勢必會有大量民辦復讀學校出現,競爭,包括價格競爭是其生存和發展的重要條件,收費一般不會出現畸高、過高的情況。物價部門和民辦教育管理機構應研究制定收費辦法,防止出現擅自提高收費標準的情況。

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