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  2009年,人力資源和社會保障部、教育部確定了山東濰坊、吉林松原和陜西寶雞等地作為首批中小學職稱制度改革試點,除建立統一的中小學教師職務制度、增設正高級專業技術職務外,還創新了評價標準,突出了對教師教育教學能力和師德素養的評價。經過5年多的改革試驗,2015年8月,正式印發《關于深化中小學教師職稱制度改革的指導意見》,自此,中小學教師職稱制度改革在全國范圍內全面推開。今年是職稱改革全面實施后的首次職稱評審,在改革中,仍有一些難題值得關注。

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  受多部門影響的評審標準如何一致? 新的職稱制度明確提出了評審標準上的“四個注重”,注重師德素養,注重教育教學工作業績,注重教育教學方法,注重教育教學一線實踐經歷,同時要求在國家制定的基本標準條件下,各地結合各類中小學校的特點和教育教學實際,制定具體評價標準,具體評價標準應根據中學、小學的不同特點和要求,有所區別。

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  這種以能力和業績為導向的評價標準改變了以往以論文和學歷為主導的評價體系,更加注重考察師德和教學實績,更好地體現了中小學教師的職業特點。

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  在教師的評審過程中,按照個人申報、單位推薦、資格審查、組織評審、審核公布等程序。一般每年由地方人社部門發布職稱評審工作的指導意見,地方教育局、職稱管理部門制定具體的實施辦法,并和人社部門共同組織評審,最后報同級或上一級人社部門審核。

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  在有的地方,各學區還會制定具體的實施細則,成立專門的職稱評審小組,對申報人進行綜合考核后擇優推薦。這些評審流程涉及多級評審主體,應加強溝通,在對職稱改革制度理解到位的基礎上,制定標準一致的評審制度和實施細則。

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  然而筆者發現,現實中還存在對政策的理解和執行不到位、各級評審制度相互脫節的現象。如某區教育局剛發布的職稱評審辦法,規定教師職稱評定的申報條件包括教師資格證書、水平能力測試、學歷、資歷、計算機水平考試等內容,對申報學科的能力水平進行專門測試,城市教師由教育局統一組織,鄉鎮教師由學校組織測試。

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  從該制度的申報條件來看,仍然延續以往重資歷、重學歷的做法,沒有真正反映對師德和教育教學實績的考察。而在相應學區制定的具體申報推薦綜合評分細則中,對申報教師按照量化考核標準進行綜合考核排序,其中包括教齡20分,學歷4分,教學比武獎、論著獲獎、論文發表等按照不同級別計算不同分值,累積計分,分數不封頂。

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  盡管在該量化考核中,體現了對教學業績的重視,但卻僅僅以獲得獎勵作為評價指標,并與發表論文賦予同樣權重,這與淡化論文,注重教育教學實績的基本原則背道而馳。 指標如何能真正落到農村校?

利博登錄知識

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  教師每年的各級職稱指標數量由當地人事部門下達,再由地方教育局把名額分配到學校和學區,由學校和學區按名額進行推薦報送。有教師反映,有些地方教育局在分配名額時,只是簡單地根據學區和學校的教師總量平均分配名額。由于城市和農村學校教師數量不均衡,尤其是鄉村學校規模小,教師數量少,造成城市學校和農村學校職稱名額分配的嚴重失衡。

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