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    發展壓倒了改革   經濟觀察報:有一次去采訪劉道玉,他說90年代以后的教育只有發展,沒有改革,發展壓倒了改革。

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    楊東平:90年代以來的教育有兩個特點,第一個特點是“發展大于改革”,第二個特點是“單純財政視角的改革”,那就是說,如果說90年代也進行了一些教育改革,主要是圍繞著彌補教育經費不足,讓學校搞經營創收,或者說是教育改革的經濟主義模式。

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    經濟觀察報:讓學校去創收,就是政府推卸、放棄責任。   楊東平:90年代以來教育的“跨越式發展”,農村基本普及九年義務教育,高等教育的招生數,2006年比1998年差不多增加了五倍左右,可是教育投入一直徘徊在2%-3%之間,沒有明顯改變,直到現在也沒有達到1993年提出的到2000年國家財政性教育經費占GDP的比例為4%的目標。

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  很多外國人很驚奇,很羨慕,政府又不花錢,還能讓教育大發展。其實這經驗是沒法學的,就是靠老百姓掏錢,靠銀行貸款。關鍵是,雖然教育實現了數量、規模上的大躍進,但是,在某種程度上是以犧牲教育的品質——包括教育質量、教育公平等等——為代價的,需要很長時間才能慢慢恢復。當然,對教育的損害不僅僅來自于經濟,也來自于官場。教育行政化和教育產業化,這兩股力量造成了對學校教育品質的傷害。

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   經濟觀察報:今天的學校比任何時候都更像一個官場。   楊東平:今天的學校,同時運行著三種不同的機制和規則:官場的、市場的和教育的。   經濟觀察報:權力和金錢結盟了。

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    楊東平:“擇校生”、“擇校費”制度,明確地把權學交易、錢學交易制度化、合法化,可以用金錢來交換教育機會。我相信古今中外都沒有這樣的先例。這在過去是為人所不恥的,擇校收費在90年代初是偷偷摸摸,不能上臺面的。

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 后來就認為,既然有這個需求,“愿打愿挨”,所謂的市場規則,還不如讓它存在,干脆把它合法化。首先從高中收“擇校費”開始。理論上義務教育階段是禁止擇校的,因為連學雜費都免了,怎么還能高額收費。但是,義務教育階段的名校普遍地在收“擇校生”;而且因為沒有規范,更加肆無忌憚,如北京市小學的擇校費要高于高中。對這樣大面積出現的違反《義務教育法》的行為,這樣大規模、赤裸裸的錢學交易,視而不見,聽之任之,是非常可悲的。

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  2008年媒體揭露的一例,北京市中關村三小收取擇校費過億元!難道民辦學校不能以盈利為目的,公辦學校就可以公開的大規模的赤裸裸的以盈利為目的嗎?!

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    政府行為本身一定要公正   經濟觀察報:你為什么把2003年以來稱為教育的第四階段?   楊東平:因為提出了“以人為本”的科學發展觀、建設和諧社會這樣新的概念,國家的社會發展觀發生了重大轉變。很多人或許會認為“以人為本”僅僅是一個口號,實際是非常深刻的,教育領域還沒有真正理解這個概念的價值。

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